প্রকল্পে আদিবাসী জমির অধিকার ও গ্রামসভার সম্মতি: সংসদে কেন্দ্রের অবস্থান স্পষ্ট
অন্তরা ত্রিপাঠী
সম্পাদক, IBG NEWS বাংলা
নয়াদিল্লি, ৬ আগস্ট: প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে আদিবাসী জমির অধিকার, বনভূমি ব্যবহারের অনুমোদন এবং গ্রামসভার সম্মতি সংক্রান্ত বিষয়গুলি নিয়ে লোকসভায় গুরুত্বপূর্ণ তথ্য তুলে ধরেছে কেন্দ্রীয় সরকার। বুধবার প্রশ্নোত্তর পর্বে আদিবাসী বিষয়ক প্রতিমন্ত্রী দুর্গাদাস উইকেই জানান, ভূমি-সংক্রান্ত আইন ও প্রশাসনিক ক্ষমতা মূলত রাজ্য সরকারের অধীন এবং কেন্দ্র এ বিষয়ে নির্দিষ্ট সাংবিধানিক কাঠামো অনুসরণ করে।
মন্ত্রী জানান, ভারতের সংবিধানের সপ্তম তফসিল অনুযায়ী ভূমি ও তার ব্যবস্থাপনা রাজ্য তালিকাভুক্ত বিষয়। ফলে জমি অধিগ্রহণ, পুনর্বাসন এবং ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত অধিকাংশ সিদ্ধান্ত সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকার অথবা প্রকল্প কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে কার্যকর হয়।
বনভূমি ব্যবহারের অনুমোদন PARIVESH পোর্টালের মাধ্যমে
পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রক জানিয়েছে, বনভূমিকে অ-বন কাজে ব্যবহারের সমস্ত প্রস্তাব PARIVESH অনলাইন পোর্টালের মাধ্যমে নিষ্পত্তি করা হয়। এই পোর্টালে সংশ্লিষ্ট প্রকল্প, প্রস্তাবিত বনভূমির পরিমাণ, আবেদনকারী সংস্থা, অনুমোদনের বর্তমান অবস্থা এবং সম্ভাব্য প্রভাবের তথ্য সর্বসাধারণের জন্য উপলব্ধ রয়েছে।
বনাধিকার আইন অনুযায়ী গ্রামসভার ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ
কেন্দ্র জানিয়েছে, অনুসূচিত জনজাতি ও অন্যান্য প্রথাগত বনবাসী (বনাধিকার স্বীকৃতি) আইন, ২০০৬ অনুযায়ী সরকারি উন্নয়নমূলক প্রকল্পের জন্য সীমিত পরিমাণ বনভূমি ব্যবহার করা যেতে পারে। তবে প্রতিটি ক্ষেত্রে জমির পরিমাণ এক হেক্টরের বেশি হতে পারবে না এবং সংশ্লিষ্ট গ্রামসভার সুপারিশ বাধ্যতামূলক।
তবে আদিবাসী জমি অন্য কাজে ব্যবহারের সামগ্রিক পরিসংখ্যান কেন্দ্রীয়ভাবে আদিবাসী বিষয়ক মন্ত্রক সংরক্ষণ করে না বলে সংসদে জানানো হয়েছে।
পঞ্চায়েত ও ভূমি সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত রাজ্যের আওতায়
পঞ্চায়েত (নির্ধারিত এলাকায় সম্প্রসারণ) আইন, ১৯৯৬ বা PESA Act বাস্তবায়নের দায়িত্বে থাকা পঞ্চায়েত রাজ মন্ত্রকও জানিয়েছে, গ্রামীণ এলাকার ভূমি ও পঞ্চায়েত সংক্রান্ত সমস্ত বিষয় সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকারের অধীন। ফলে এ ধরনের মামলার পৃথক তথ্য কেন্দ্রের কাছে সংরক্ষিত থাকে না।
বনভূমি হস্তান্তরে একাধিক আইনি শর্ত
সরকার জানিয়েছে, বন (সংরক্ষণ ও সম্বর্ধন) বিধি, ২০২৩ অনুযায়ী কোনও বনভূমি অন্য কাজে ব্যবহারের অনুমোদন, লিজ প্রদান বা সংরক্ষিত মর্যাদা প্রত্যাহারের আগে কেন্দ্রের চূড়ান্ত অনুমোদন আবশ্যক। পাশাপাশি বনাধিকার আইনসহ প্রযোজ্য সমস্ত আইন ও বিধির শর্ত পূরণ নিশ্চিত করতে হবে।
আদিবাসী বিষয়ক মন্ত্রক রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলিকে বারবার নির্দেশ দিয়েছে যাতে বনাধিকার আইন অনুযায়ী কোনও প্রকৃত দাবিদার তাঁর অধিকার থেকে বঞ্চিত না হন। বিশেষ করে আইন অনুযায়ী দাবির যাচাই ও স্বীকৃতির প্রক্রিয়া সম্পূর্ণ না হওয়া পর্যন্ত কোনও দাবিদারকে বনভূমি থেকে উচ্ছেদ করা যাবে না।
পুনর্বাসন ও ক্ষতিপূরণ রাজ্য সরকারের দায়িত্ব
প্রকল্পে ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারগুলির জমি অধিগ্রহণ, পুনর্বাসন এবং ক্ষতিপূরণ প্রদানের দায়িত্ব সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকার বা প্রকল্প বাস্তবায়নকারী সংস্থার ওপর বর্তায়। ফলে গ্রামসভার সম্মতি, পুনর্বাসন বা ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত বিরোধের পৃথক তথ্যও কেন্দ্রীয়ভাবে সংরক্ষিত হয় না।
অভিযোগ এলে রাজ্যের কাছেই পাঠানো হয়
বনাধিকার আইন লঙ্ঘনের অভিযোগ বা প্রতিনিধিত্ব কেন্দ্রীয় মন্ত্রকের কাছে এলে তা সংশ্লিষ্ট রাজ্য বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রশাসনের কাছে তদন্ত ও প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য পাঠানো হয়। একই সঙ্গে রাজ্যগুলিকে সংবিধান ও প্রচলিত আইন অনুযায়ী আদিবাসী সম্প্রদায়ের স্বার্থ সুরক্ষিত রাখার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।
ছয়টি মামলা এখনও বিচারাধীন
সংসদে জানানো হয়েছে, বর্তমানে আদিবাসী অধ্যুষিত নির্ধারিত এলাকায় জমি অন্য কাজে ব্যবহারের সঙ্গে সম্পর্কিত মোট ছয়টি মামলা বিচারাধীন রয়েছে।
- ওড়িশা: খনি প্রকল্প সংক্রান্ত তিনটি মামলা ওড়িশা হাইকোর্টে বিচারাধীন।
- গুজরাট: জাতীয় সড়ক নির্মাণ ও সম্প্রসারণ সংক্রান্ত দুটি মামলা গুজরাট হাইকোর্টে বিচারাধীন।
- হিমাচল প্রদেশ: চাম্বা জেলার একটি জলবিদ্যুৎ প্রকল্প সম্পর্কিত একটি দেওয়ানি মামলা স্থানীয় আদালতে বিচারাধীন।
কেন্দ্রের বক্তব্য অনুযায়ী, আদিবাসী জমি, বনাধিকার এবং উন্নয়ন প্রকল্পের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে বিদ্যমান আইন, গ্রামসভার মতামত এবং সাংবিধানিক সুরক্ষাব্যবস্থা অনুসরণ করেই সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা হচ্ছে।
